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  • 善意執行,為中小微企業“輸血”脫困
    2023-12-06 13:51:43 來源:人民法院報 作者:王先富 高貝
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    執行法官回訪涉案企業園區,了解生產經營情況,解答后續法律問題。

    浙江省臺州市路橋區人民法院堅持善意文明執行理念,通過司法“活查封”、創設“預執廢”制度、推進涉企信用修復等有力措施,在保障勝訴當事人合法權益的同時,為中小微企業紓困解難。2022年至2023年11月,共執結涉中小微企業案件4722件,執行到位金額6.15億元。

    ■司法“活查封”

    “多虧了法院當時的靈活處置,現在我們公司是無債一身輕,正在開發新項目,廠區內原租賃廠房的20余家小微企業生產經營也是紅紅火火。你們在執行中能站在企業的角度考慮,作為企業主,我們是發自內心地感謝??!”近日,路橋區某塑業有限公司負責人在浙江省臺州市路橋區人民法院黨組成員、執行局局長夏俏驊帶隊回訪該企業時激動地說。

    原來,該公司因資金周轉困難陷入債務危機,在路橋區法院共有4起執行案件,總標的額高達2230余萬元。

    執行人員在處置該企業名下一塊占地面積3萬多平方米的工業用地時,發現20余家小微企業預購了該地廠房,并已入駐生產經營。為最大限度保證入駐企業生產經營不受影響,路橋區法院秉持善意文明執行理念,優先采取“活封”方式,并督促該公司盡快履行還款義務。

    因涉及企業眾多,內部關系復雜,后續執行困難重重。一方面,內駐企業因未如約取得廠房產權證,不愿付清60%的尾款;另一方面,被執行企業由于資金無法周轉無力償還債務,廠房被查封,無法給入駐企業辦理過戶;同時,因擔心購房尾款去向問題,債權人不同意對該企業不動產進行解封。

    為保障債權人以及內駐企業的合法權益,執行干警多次前往廠區了解情況,積極聯系當地政府,召集各方反復協調,釋明利弊。最終各債權人同意購房尾款在得到政府有效監管的前提下,解除對該企業廠房的查封。

    此后,內駐企業取得相應的產權證,債權人的債權亦得到了完全清償。

    路橋區法院建立涉企查封扣押報批制度,盡量采取“活封”“替代性查封”等靈活財產控制方式,允許被執行企業在法院監管下繼續使用查封財產進行生產經營。對于廠房、機器設備等固定資產,采取扣押產權證、限制轉移等查控措施;對于原材料、半成品、成品等生產要素,監管使用并凍結銷售得款;對于查封財產融資所得款項,存入法院監管賬戶,剩余款項由企業自行使用。2022年以來,共采取“活封”“活扣”30余次,幫助企業獲得融資1200余萬元。

    ■創設“預執廢”

    路橋區是全國金融創新試驗區,是全國唯一一個擁有四家地方法人銀行的縣級區。面對大批量的金融糾紛,路橋區法院探索“和合金融”多元治理模式,通過前端“早化解”和創設“預執廢”等制度,實現精準執行。

    在進入執行之前,該院強化前端督促履行,建立執前多級督促制度,組建“庭務主任+員額法官+執行員+執前督促專員”多方參與的執前督促團隊,通過誠信教育、執行風險告知、拒執罪案例推送等方式,在結案、履行期屆滿、執行立案前等多個節點督促當事人自動履行。

    “進入強制執行程序緩一步,其實也是多給企業一點自動履行的誠信空間?!甭窐騾^法院院長葛利江介紹,該院通過創新司法制度供給,將“和合司法”理念融入金融糾紛化解全流程,從而給困難中的市場主體提供更多“鳳凰涅槃”的可能。

    在執前督促的基礎上,該院激活“執前保全”條款,金融機構可在判決履行期屆滿后向法院申請采取執前保全措施,法院根據財產查控情況進行分類處置。對于有財產的被執行人,先由執前督促團隊聯合金融“共享法庭”庭務主任,在利用執前財產控制強化債務人履行意愿的基礎上,督促被執行人自動履行或達成和解;經督促后仍拒不履行的,啟動執行程序對查控財產進行快速處置。對經查后確無財產的,經銀行申請,法院向銀行開具《預執廢證明》用于貸款核銷,不再進入執行程序。

    “預執廢”制度是路橋區法院針對金融糾紛執行案件高發引發的系列問題的一個制度創設。傳統模式下,金融機構拿到生效裁判文書后,需向法院申請執行,只有在法院窮盡所有執行措施后都無法完全兌現金融債權的情形下,銀行才能拿到法院出具的終本裁定書進行不良貸款核銷,其間銀行至少需等待3個月以上。

    “對我們金融機構來說,走傳統執行程序需3個月以上才能拿到核銷依據,現在僅需1個月即可依據法院出具的《預執廢證明》核銷不良貸款,處置效率大大提升?!迸_州銀行法律合規部總經理楊文輝說。

    “預執廢”制度不僅加快了金融機構不良資產處置效率,也減少了程序空轉造成的司法資源浪費。該制度自今年2月實施以來,路橋區法院累計對1820人啟動執前保全程序,出具《預執廢證明》293份,幫助金融機構消化舊存不良貸款3143萬余元。今年1至10月,路橋區法院受理金融糾紛執行案件906件,同比下降35.47%。

    同時,路橋區法院積極將金融糾紛“預執廢”制度融入全區優化金融生態環境和法治化營商環境工作中,聯合不動產登記中心、公積金管理中心等20個部門將9項金融糾紛高頻協作事項納入系統,實現材料線上流轉、財產靠前控制,涉金融糾紛案件平均處置天數縮短約16天。

    ■失信“緩納入”

    2022年5月,路橋區一家較為知名的日料餐飲店涉訴,昔日的合作伙伴顧某和李某因為合作經營的分歧對簿公堂。顧某起訴要求撤銷與該餐飲管理公司簽訂的《合作經營協議》,并判令該公司與共同被告李某返還原告出資款27萬元,并支付資金占用期間的利息損失。

    后雙方在庭審過程中自愿達成調解協議,同意解除雙方簽訂的《合作經營協議》,兩被告返還原告出資款27萬元及利息5000元,并支付原告墊付的訴訟費、保全費。

    由于被告未能如約履行調解協議,3個月后,原告向法院申請了強制執行。

    執行人員了解案情后,考慮到被告公司作為一家尚在經營的餐飲企業,一旦采取強制措施,勢必會對其造成很大負面影響。本著善意文明執行理念,該院向其發送《納入失信被執行人名單警示書》,再次告知其違反財產報告制度及不履行生效法律文書確定的和法律規定的義務的后果。

    被執行人在收到警示書后,積極配合執行工作,并主動尋求與申請執行人達成執行和解,希望可以分期付款,同時能暫緩強制措施,使店面能繼續正常經營,早日還清債務。

    經實地走訪,執行法官在了解到被執行人的經營狀況后,認為其繼續經營對其企業設備等生產資料財產價值并無重大影響,即允許其繼續使用,同時暫緩將其納入失信被執行人名單,以便于其以經營所得償還債務。

    在執行法官的協調下,申請執行人與被執行人達成了每月2萬元分期償還的執行和解協議。此后,被執行人的經營狀況也有所好轉,按約履行了償還義務。

    路橋區法院建立納失寬限期制度,被執行企業被納入失信名單前,先予發送《納入失信被執行人名單警示書》,對一時困難但履行意愿強烈、配合度高的誠信企業,經債權人認可,根據具體情況給予不超過三個月的納失寬限期。目前,路橋區法院已發送《納入失信被執行人名單警示書》80余份,對28家中小微企業暫緩納入失信名單,促成10件案件和解或自動履行。

    ■信用“早修復”

    路橋區法院踐行善意文明執行理念,建立涉企信用修復機制護航營商環境,為失信企業“造血再生”。目前已成功助力42家企業進行信用修復,執行到位金額508萬元。

    對有融資需求的被執行企業,該院依據財產申報情況、涉案原因、已履行比例、資產狀況、經營狀況5個方面進行賦分,若綜合評定為“優”,則向金融機構出具“誠信指數證明”,為企業獲得貸款提供便利。目前已收到15家被執行企業出具誠信指數證明的申請,已向3家金融機構出具9份誠信指數證明,幫助企業獲得融資87.7萬元。

    今年4月,執行人員在執行一起金融借款糾紛案件中,經走訪調查發現,被執行人陸某正經營一家建筑裝修公司,公司生產規模也不小。此次被銀行起訴,也是因為大量應收賬款未收回,導致公司資金鏈出現困難。

    面對執行,陸某憂心忡忡,他表示公司近期的訂單量其實是不錯的,但之前的賬款沒收回來,導致對外負債也難以償還,現在銀行又不愿提供貸款,公司的部分業務已經處于停滯狀態。

    了解到這一情況后,該院對陸某啟動了信用修復機制。法院根據陸某在案件執行過程中的表現和在執案件情況,對其個人資產狀況與履行能力進行評估,根據5大項的賦分指標,最終陸某的誠信指數綜合評定為“優”。

    次月,法院向銀行出具了陸某的“誠信指數證明”,修復其信用情況。銀行在收到“誠信指數證明”后,亦對陸某的實際情況作出科學評判,并向其融資借貸了40余萬元。這筆貸款解了陸某公司的“燃眉之急”,經營逐步走回正軌后,陸某第一時間還清了法院涉執的欠款,守住了曾經差點失去的“信用”。

    同時,對被限制高消費的被執行企業的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人,確有外出洽談業務、催收賬款等需要的,經申請審查屬實或執行債權人認可,該院予以暫時解除限制消費措施,保障運營增強企業債務履行能力。目前已收到16家被執行企業暫時解除限制消費措施的申請,已對5家中小微企業暫時解除限制消費措施。

    編輯:劉曉瑩

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