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  • 城市擴張規模不等于“攤大餅”
    2023-12-05 12:27 來源:中國經濟網-《經濟日報》 作者:臧夢雅
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    近日,住房和城鄉建設部發布《2022年城市建設統計年鑒》,其中超大城市增加3個,特大城市增加2個。超大特大城市名單擴容,武漢、東莞、杭州、合肥和蘇州等城市新上榜。

    從大城市“升級”成超大特大城市,反映的不僅僅是人口規模的增長,還有城市發展水平的提升。特大城市往往更具規模效應,公共資源配置效率提高,基礎設施建設提檔,居民生活水平升級,城市生態環境改善。不僅如此,城市發展促進市場氛圍活躍、就業機會增加,聚合更多人才、資金、資源要素,從而推動新一輪產業升級、創新發展。進入特大城市行列,還意味著城市可能會享受到更多政策紅利,對周邊地區的輻射帶動能力將更強。

    不過城市大了,有“大”的優勢,也有“大”的煩惱,比如人口增長、公共服務需求增加,給交通出行、生態環境等帶來考驗。城市擴張規模不等于“攤大餅”,而要科學規劃、合理布局,做到“大而美”。為此,南京在疏散老城人口和非古都核心功能的同時,重新排布中心城區功能板塊,推動老城內優質醫療、教育資源向新城擴展、轉化、集聚;成都也有應對之策,為了防治“大城市病”,在主城區之外規劃建設了天府新區這樣的“反磁力中心”,不僅疏解了主城區的功能,還實現了城市更新。

    2022年,我國21個超大特大城市的GDP總量為38.66萬億元,約占全國經濟總量的31.95%。當一個城市規模越來越大,經濟總量持續提升后,就要從產業規劃、空間布局等方面重新考量,轉變思維,從規模擴張轉向內涵提升。這是持續優化城市功能的必經過程,更是推動經濟社會高質量發展的題中應有之義。超大特大城市要重視科學規劃,明確符合自身的核心功能、優勢產業,如建設高端要素集聚地、科技創新高地等;全面提升城市品質,留得住人、留得住企業、留得住綠水青山,加強自然生態空間修復,推進城中村改造,保護城市歷史文化;還要注重提高城市精細化治理水平,健全基層治理體系,增強統籌謀劃和協調推進的能力,在多重目標中尋求動態平衡。

    城市發展不是一成不變的。成為超大特大城市,也仍有上升空間。每一次“升級”都不是終點,而是重新出發、再次迎接挑戰的起點。面對新的目標,應做好充分準備,實現持久創新發展。

    編輯:劉曉瑩

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