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  • 三級信訪代辦全力化解矛盾糾紛
    2023-11-17 14:45 來源:法人網 作者:安文華
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    內蒙古自治區烏蘭察布市察右前旗打造旗、鄉、村三級信訪代辦機構,著力構建矛盾糾紛“一窗式受理、一站式服務、一攬子解決”的共建共治共享格局。

    堅持三個聯動

    黨政聯動。旗委書記、旗長實地調研,統籌謀劃。成立工作專班,堅持一級抓一級、層層抓落實,鄉鎮黨委書記為鎮村兩級中心建設第一責任人,形成黨政主導、鄉鎮主抓、村社主建、網格主干的工作格局。

    上下聯動。明確由旗委政法委牽頭,旗信訪局具體負責實施,出臺相關制度文件,將鄉、村兩級中心建設納入鄉村振興季度觀摩評比,推進責任落地見效。

    部門聯動。住建、財政等部門提前介入,加強陣地建設保障和經費支持。目前,全旗9個鄉鎮,125個村(居)信訪代辦工作站建成投用。

    把準三個定位

    把準“村級前沿哨所”定位。村(居)信訪工作代辦點融合矛盾調解、信訪代辦、網格化、社會救助等功能,發揮村(社區)“兩委”、基層人民調解員、網格員、志愿者、鄉賢“五老”、“三官一律”等力量,按照每個村(居)不少于3人的標準組建代辦員隊伍,強化矛盾糾紛排查化解,建強基層治理第一道防線,實現小事不出村。

    把準“鄉級主陣地”定位。鄉(鎮)代辦工作站整合來訪接待、矛盾調處、公共法律服務、綜合指揮調度等中心,按照每個鄉鎮不少于5人的標準組建代辦專班,推進風險隱患聯治、重點人員聯管、突發事件聯處、數據資源聯通、業務工作聯動,實現大事不出鎮。

    把準“旗級終點站”定位。旗信訪代辦服務中心以“1366模式”運行,以“1”站式解紛止爭為目標,采取常駐、輪駐、隨駐“3”種方式,推動人民來訪接待、矛盾糾紛調解、涉法涉訴聯合接訪、農民工權益維護、公共法律服務、訴訟服務“6”大中心整建制入駐;完善訴求表達、領導會辦、矛盾調解、分析研判、幫扶救助、法律服務“6”種功能。同步組建城市管理、農業農村、城鄉建設等10個化解專班,吸收行業性專業性調委會、法律咨詢、心理服務、社會幫扶、勞動仲裁等力量進駐,實現難事不出旗。

    運用三類診療

    一窗式受理“預檢分診”。三級代辦接待窗口統一對所有來訪事項實行集中受理、有效分流,相關化解專班及時介入,“線下”“線上”無縫對接,實現矛盾糾紛一窗式受理、全口徑登記、一個編號運行、閉環式管理,推動訴求“提出在中心、解決在中心”。

    一攬子調處“專家會診”。堅持將矛盾糾紛非訴訟解決機制挺在前面,各級代辦機構整合轄區資源力量,建立專職專業、優勢互補的專業調解專家庫。加強“三調聯動”,完善“四調對接”。綜合運用法律援助、信訪接待、勞動仲裁、行政復議等手段,為群眾提供全覆蓋、全領域、全過程服務。

    一張網研判“跟蹤回診”。所有訴求實現全程“亮化”辦理,跟蹤回訪、閉環銷號;運用系統平臺大數據集成功能,開展日研判、周分析、月報告,重要節點和重要事項專題、實時研判,有效防范重大風險隱患。

    健全三項機制

    督查督辦機制。完善遞進式矛盾糾紛分層過濾體系,配套分類交辦、分級診療、協辦督辦等制度,各級代辦機構受理分流事項實行首問負責制 ,出現問題點對點發函提醒,對責任落實不力的及時約談通報、督促整改。

    長效處置機制。堅持“444”工作法,通過(排查化解、定期接訪、帶案下訪、雙周會辦)“4”個常態化工作機制,優化組建(前方指揮、依法處置、攻堅化解、督查問責)“4”個指揮部,綜合運用(化解一批、終結一批、困難救助一批、依法打擊一批)“4”個一批方式,用好“兩函一單”(提醒函、交辦函、督辦單),協同補齊治理短板。

    多元善治機制。在探索源頭治理上下功夫,發揮黨建引領,推動“四治”融合(法治保障、德治教化、自治強基和智治支撐)作用,深化精網微格工程,鼓勵人大代表、政協委員等力量下沉,充分發揮典型人物帶動作用,營造向上向善、尊法守法的良好社會風氣。

    體現真、早、快三字訣

    在信訪代辦工作中,充分體現真早快三字訣?!罢妗斌w現信訪代辦工作的態度,要用真誠、真情、真心來對待每一個上訪群眾、每一件信訪事項;“早”是信訪代辦工作的關鍵,要早介入,及時掌握第一手資料;要早對接,及時疏導信訪人的思想和心態;要早化解,盡快解決信訪訴求,做到事心雙解、息事寧人?!翱臁斌w現信訪代辦工作的效率,要做到快速掌握信訪事項的原委、快速對接信訪事權部門、快速辦結信訪事項,確保全旗信訪代辦工作逐步走上合理化、科學化、制度化的軌道。目前,共代辦信訪事項94件,已辦結86件,辦結率91%,其余8件正在協調對接中。2023年1月至5月份實現赴區進京零上訪。(作者系內蒙古自治區烏蘭察布市察右前旗信訪局局長)

    編審:渠洋

    責編:惠寧寧

    校對:張波 張雪慧

    編輯:劉曉瑩

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